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2020-05-16

新型コロナ影響・米国防省が中国包囲作戦

05-16 コロナ危機で露呈した日本の脆弱性

コロナ危機で最も明らかになったことは、わが国
には国家の非常事態に対する備えに致命的な欠陥
があることだ。

その根本的原因は、日本国憲法に「国家緊急権
」に基づく国家非常事態条項が存在しないことに
連なる問題である。

国家の非常事態とは、外国からの武力攻撃、内乱
組織的なテロ行為や重大なサイバー攻撃、大規模な
自然災害や感染症の蔓延(パンデミック)等の
特殊災害など、平時の統治体制では対処できない
ような重大な事態をいう。

憲法学者の西修・駒澤大学名誉教授
(防衛法学会名誉理事長)の研究によると
「1990年以降に制定された憲法(2012年11月末で98か国)
で非常事態対処規定を保有していない国は皆無」と
いうことだ。

そのように、一方で平和を謳い、他方で、万が一
上記のような国家非常事態に直面した場合の措置を
講ずることは、各国憲法の必須(必置)条件となっている。

しかし、夢想的平和主義に貫かれているわが憲法には
平和が破壊された場合などの国家非常事態および当該
事態への対処規定を全く設けていない。
まさに、致命的な欠陥である。

コロナ危機に遭遇して、急遽、暫定措置として新型
インフルエンザ等対策特別措置法(特措法)を見直し
今年3月になって新型コロナウイルス感染症をこの
特措法の適用対象とする改正が行われた。

同法を根拠に、緊急事態宣言を発することができたが
欧米におけるロックダウンのように強制的に罰則を伴う
規定がないため、政府や都道府県知事の要請や指示等を
無視した行動が見受けられ、徹底すべき緊急事態措置の
実効性を阻害・低下させ、コロナ危機を長引かせている。

政府の対応を批判することは容易いことであるが
この際国民は、憲法に始まるわが国の脆弱性にしっかり
と目を向け、それがゆえに、政府が行う政策や決定に制約
や限界があることにも理解が必要である。

併せて、民主主義の国では、主権者であるすべての国民に
国を守る責任があり、国民の力を結集して社会全体で国を
守ることへの合意形成が切に望まれる。

これらは、憲法改正に関わる問題であり、今後、いずれまた
起こるだろうパンデミックや南海トラフ地震、首都直下型
地震などの国家非常事態に対する生存性や抗堪性をソフト面
から高める努力を急がなければならない。

次の差し迫った課題は、中国との関わり方の見直しである。
特に、国民の命を託する薬や医薬品、医療機器などの生活
必需品や国の安全保障を左右する戦略物資のサプライ
チェーンを共産党一党独裁下の中国に、危険なまでに依存
し過ぎている恐ろしい実態が明らかになった。

我々が学んだ大きな教訓は、中国から一定の距離を置き
サプライチェーンを多様化するとともに、特に、日本人の
生命や国家の安全保障にかかわる戦略物資については
自国での製造と供給率を高める努力を一段と強め
このような危険極まりない状態から一刻も早く脱却しな
ければならないということだ。

また、米国などとの共同調査の結果、パンデミックに
至った中国の責任が明らかになれば、国際社会とともに
中国への損害賠償を請求する動きにも同調するべきであろう。

そして、今後の最大のテーマは、対中安全保障である。
コロナ危機以降、米中関係の悪化は決定的となり、米国
は中国を主敵としたインド太平洋重視戦略に大きく舵を切る。
この際、米国とその同盟国は、中国と対峙せずして自国の
安全や利益を守ることはできないのであり、わが国は、中国
との経済関係が深いことを理由に、米国と中国の間を渡り
歩くコウモリ的振る舞いや鵺(ぬえ)的態度は許されない。

日本には、米国との同盟を堅持する一貫性した姿勢が求められ
その難しい課題を克服する努力を始めなければならない。

    
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