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2021-11-01

COP26・イギリスで開幕

11-01 排出削減の対策強化で一致できるか

気候変動対策を話し合う国連の会議「COP26」がイギリスで
開幕しました。温室効果ガスの排出削減の強化などに向けて
一致した対策を取れるのか注目されています。

国連の気候変動対策の会議「COP26」は、新型コロナウイルス
の影響で1年延期されて、31日イギリス北部のグラスゴーで
開幕しました。

開幕式で国連の気候変動枠組条約のエスピノサ事務局長は
「私たちは今、歴史の重要な局面にいる。
地球温暖化を1.5度に抑えるという目標を維持するため、迅速
かつ大規模な排出削減を達成するか、荒涼とした地球で将来
人類が過ごすことを受け入れるかだ。
私たちはグラスゴーで前進しなければならない」と述べました。

COP26では世界の平均気温の上昇を1.5度に抑えることを参加する
197の国と地域が一致して目指せるかどうかが焦点の1つで
今月12日まで成果文書の採択に向けて議論が交わされます。

また1日と2日には、アメリカのバイデン大統領など各国の首脳に
よる演説が予定されています。

これまでに各国が表明した温室効果ガスの削減目標を達成した
としても、気温上昇が1.5度を上回る見通しが出される中、会議で
一致した対策を取れるのか世界の関心が集まっています。

「COP」とは
「COP」とは1992年に国連で採択された国際条約である
「気候変動枠組条約」の「締約国会合」のことです。

英語では「締約国会合」を「Conference of the Parties」という
ことから、頭文字をとって「COP」と呼ばれています。

「気候変動枠組条約」には現在197の国と地域が参加していて
1995年以降、毎年「COP」を開いて話し合いを重ね、世界の気候変動
への取り組みを前に進めてきました。

1997年に日本で初めて開催され京都で行われた「COP3」では先進国に
温室効果ガスの削減を義務づける「京都議定書」を採択し、気候変動
対策の画期的な枠組みができました。

その後、2015年にフランスのパリで開かれた「COP21」では「京都議定書」
以降の新たな枠組みとして、途上国を含むすべての国が削減に取り組む
ことを定めた「パリ協定」を採択しました。

「COP」には各国の政府関係者だけでなくNGOやメディアも多く集まり
おととし、スペインの首都マドリードで行われた「COP25」には各国政府
の交渉団が1万人余りとNGO関係者が7000人、各国の報道陣が2000人の
合わせて2万人以上が参加しました。

「パリ協定」とは
「パリ協定」は地球温暖化対策の国際的な枠組みです。

6年前の2015年にフランスのパリで開かれた「COP21」で採択され、翌年11月
に発効し、およそ180の国と地域が批准しています。

世界の平均気温の上昇を産業革命前に比べ2度未満に保つとともに、1.5度に
抑える努力もすることや、世界全体の温室効果ガスの排出量を今世紀後半に
実質的にゼロにすることを目標に掲げています。

先進国だけに排出削減を義務づけた「京都議定書」とは異なり、発展途上国
を含むすべての国が削減に取り組むことを定めています。

また、各国は5年ごとに削減目標を国連に提出し、取り組みの状況を報告する
ことが義務づけられています。

削減目標引き上げ 各国が一致できるか
COP26の焦点は平均気温の上昇を1.5度に抑えるために、各国が削減目標を引き
上げることで一致できるかどうかです。

2015年に採択された国際的な温暖化対策の枠組み「パリ協定」は、世界の
平均気温の上昇を産業革命前と比べて1.5度に抑えるよう努力することなどを
目標に掲げていて、このためには2050年までに世界の温室効果ガスの排出量を
実質ゼロにしなければならないとしています。

この目標は日本をはじめ、イギリスやアメリカなどこれまでに多くの国が表明
しています。

課題となっているのは2050年までの取り組みをどう進めるかで、世界の排出量
を2030年までに2010年と比べておよそ45%削減することも必要とされています。

しかし、国連が発表した最新の報告書では、各国がパリ協定のもとで国連に提出
した温室効果ガスの削減目標を達成したとしても、2030年の排出量は2010年に
比べて半減するどころか、16%増加すると見込まれることがわかりました。

また各国がことし9月までに掲げた2030年に向けた削減目標をたとえ達成した
としても、世界の平均気温は今世紀末までに少なくとも2.7度上昇してしまい
目標達成にはほど遠いとしています。

このためCOP26の議長国のイギリスは、平均気温の上昇を2度ではなく、1.5度に
抑えることを世界の共通目標に定め、各国に2030年までの削減目標の引き上げを
求める考えです。

この目標を実現するため、イギリスはみずから石炭火力の廃止を掲げていて
先進国には2030年までに、途上国にも2040年までに、いずれも段階的に廃止する
よう求めています。

    
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